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Les agences d'urbanisme

 
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Qu’est-ce qu’une agence d’urbanisme ?

Les agences d’urbanisme accompagnent depuis trente ans le développement des agglomérations françaises dans un souci d’harmonisation des politiques publiques et dans le respect des compétences des institutions qui les composent. Au nombre aujourd’hui de 52, elles constituent des outils partenariaux de réflexion qui ont fait leurs preuves pour mieux coordonner et maîtriser le développement des aires urbaines. A l’heure où la réflexion sur le devenir des agglomérations françaises met au premier plan le développement de l’intercommunalité de projet, l’existence et le rayonnement des agences d’urbanisme peuvent être un atout essentiel pour les nouvelles structures intercommunales qui souhaitent préparer des projets de développement dans un esprit d’ouverture territoriale.

Les agences d’urbanisme sont précisément et par essence le lieu de l’émergence de ce projet partagé dans un cadre inter-territorial. Elles associent dans leur partenariat la plupart des acteurs du développement local : communes et groupements de communes, État, Régions, Départements. Dans les aires urbaines où elles sont présentes, elles permettent aux collectivités locales d’engager un dialogue constructif avec l’État dans le champ de la planification, du développement territorial et de la contractualisation des projets.

Outils d’observation, de prospective, de réflexion et de dialogue, elles travaillent à toutes les échelles, du quartier à l’aire urbaine, sur les dossiers engageant l’avenir des territoires. Urbanisme réglementaire, développement économique, transport, habitat ou projet urbain constituent les domaines privilégiés où s’expriment leurs compétences.

Les agences entretiennent, via leur fédération nationale, des relations étroites avec les grandes associations d’élus. Elles ont également l’expérience des relations avec l’État et ses administrations. Enfin, elles travaillent quotidiennement avec les institutions publiques et privées qui œuvrent sur les territoires des aires urbaines.

La Loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire votée en juin 1999 et la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 ont confirmé le rôle et les missions des agences. Elles précisent : "Les communes, les établissements publics de coopération intercommunale et les collectivités territoriales peuvent créer avec l’État et les établissements publics ou autres organismes qui contribuent à l’aménagement et au développement de leur territoire, des organismes de réflexions et d’études appelés « agences d’urbanisme ». Ces agences ont notamment pour mission de suivre les évolutions urbaines, de participer à la définition des politiques d’aménagement et de développement et à l’élaboration des documents d’urbanisme (notamment les Schémas de Cohérence Territoriale) et de préparer les projets d’agglomérations dans un souci d’harmonisation des politiques publiques".

Réuni à Grenoble le 13 décembre 2005, le Bureau de la FNAU a approuvé un “manifeste” qui rappelle les missions et réaffirme les principes de fonctionnement des agences d’urbanisme.


Les principales activités des agences d’urbanisme :

Observer
La connaissance des agglomérations et l’analyse de leur évolution constituent le fondement du métier des agences. La diversité des observatoires locaux et nationaux, constitués en liaison avec des organismes comme l’Insee, les caisses d’allocations familiales, les Urssaf, les Assedic et les acteurs du monde économique et social, est aussi l’occasion de renforcer les partenariats. Elle donne lieu à la publication régulière d’atlas, de fiches techniques, de documents de synthèse et s’inscrit dans les systèmes d’information géographique existants ou à développer

Planifier
Relancée par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, la planification s’inscrit dans l’histoire même des agences. Avec les Plans Locaux d’Urbanisme et les Schémas de Cohérence Territoriale, mais aussi à travers les thématiques aussi déterminantes que l’urbanisme commercial ou les déplacements, elles initient le cadre des programmations à venir. Les agences d’urbanisme sont des outils de coordination des différentes politiques publiques.

Projeter
Le projet est la base du travail et des productions des agences. D’ordre spatial, social ou économique, il peut concerner une aire urbaine, une agglomération, une ville ou un quartier. Souvent traduit ou mis en scène graphiquement, il peut aussi s’exprimer sous des formes stratégiques. Sa formalisation s’inscrit dans les logiques de l’élaboration conjointe. Elle mobilise en général les partenaires institutionnels, les compétences techniques et les représentants de la population concernée.

Animer
Comme le montre l’exemple des contrats de ville, l’animation menée à partir ou autour du travail des agences intègre certains processus opérationnels. Que ce soit par les enquêtes, par le débat public, par les expertises ou à travers leurs publications, les agences ponctuent leur travail d’interpellations successives qui donnent sens à une véritable interaction entre tous les acteurs de la ville.

Préparer
Qu’ils soient préalables ou pré-opérationnels, réalisés dans le cadre d’expertise ou de propositions territorialisées, les dossiers produits par les agences sont un peu leur "signature". Donnant lieu à publications, articles de presse ou expositions, ils ont pour but d’éclairer les situations locales, de clarifier le débat, d’introduire des alternatives... Ils contribuent à constituer une culture commune et à faciliter le dialogue sur les questions urbaines dans chaque agglomération. Ils représentent souvent la véritable mémoire du territoire confié à leurs soins.

Anticiper
Si les agences savent répondre, dans le temps court, à des missions relevant de l’assistance à la maîtrise d’ouvrage, elles savent aussi "éclairer l’avenir", tâche placée au cœur de leurs missions de longue durée. Études statistiques et prospectives, analyses des phénomènes urbains, "veille" sur les transformations urbaines ou sur les nouvelles technologies révèlent ainsi un ensemble de pratiques tournées vers le devenir des territoires et qui s’appuient sur la capacité d’anticipation des collectivités.


La Fédération nationale des agences d’urbanisme


Présentes sur la plupart des grandes aires urbaines métropolitaines et d’outremer, les agences d’urbanisme se sont associées en 1980 pour créer la Fédération nationale des agences d’urbanisme. La FNAU est une association d’élus qui leur offre un lieu privilégié de dialogue sur les questions urbaines. Elle défend les intérêts professionnels des agences et organise chaque année dans une agglomération différente une rencontre nationale qui porte sur un thème d’actualité et constitue le rendez-vous des responsables politiques, des services de l’État et des professionnels de l’urbanisme.
Des lettres d’information et une publication thématique ("Les Dossiers FNAU") permettent régulièrement à la FNAU, outre la diffusion annuelle des documents préparatoires et des actes rendant compte de la rencontre nationale, d’alimenter à l’interne et à l’externe le réseau des acteurs de l’urbanisme. Seule ou en partenariat avec différentes institutions nationales, la FNAU publie régulièrement des documents de synthèse sur les questions d’actualité de l’urbanisme. L’ensemble de ces publications est disponible sur le site Internet de la FNAU : http://www.fnau.org

Le réseau technique des agences rassemble 1 500 professionnels de l’urbanisme à qui la fédération offre, par le biais de "clubs" thématiques, un espace de rencontre et de capitalisation. Des réseaux d’échanges inter-agences se sont constitués dans certaines régions. Ils permettent de valoriser les savoir-faire dans un cadre territorial plus large et d’ouvrir des réflexions communes à d’autres échelles, en liaison avec les services régionaux ou les réseaux de villes concernés.

 

Les 52 agences d'urbanisme

Agences d'urbanisme

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Le Réseau des Agences du Sud

Secteur Est

AUPA -
Agence d'urbanisme du Pays d'Aix Val de Durance

http://www.aupa.asso.fr

Secteur Est

AGAM -
Agence d'urbanisme de l'agglomération marseillaise

http://www.agam.org

Secteur Est

ADAAM -
Agence d'urbanisme et d’aménagement des Alpes-Maritimes

http://www.adaam06.fr

Secteur Est

AUDRNA -
Agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne

http://www.audrna.com/

Secteur Est

AURCA -
Agence d'urbanisme catalane

http://www.aurca.org/

Secteur Est

AURA -
Agence d'urbanisme de la région avignonnaise

 

   
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